農(nóng)村火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)與改進(jìn)措施

農(nóng)村地區(qū)因 “建筑布局分散、消防設(shè)施滯后、用火用電習(xí)慣傳統(tǒng)、青壯年勞動(dòng)力外流” 等特點(diǎn)，成為火災(zāi)防控的薄弱區(qū)域。據(jù)應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占全國火災(zāi)總量的 30% 以上，且因救援難度大、初期處置能力弱，火災(zāi)損失率是城市的 1.5 倍。農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)生在冬季（取暖用火）與農(nóng)忙季節(jié)（秸稈處理），主要類型為農(nóng)房火災(zāi)、柴草垛火災(zāi)、秸稈焚燒火災(zāi)。深入分析農(nóng)村火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)，針對性制定改進(jìn)措施，是保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

一、農(nóng)村火災(zāi)防控的核心薄弱環(huán)節(jié)

（一）消防設(shè)施與水源：基礎(chǔ)保障嚴(yán)重不足

1. 消防設(shè)施覆蓋率低

農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化消防設(shè)施：90% 以上的自然村未配備消防栓，僅少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地有 1-2 具公共滅火器，且多因維護(hù)不當(dāng)失效（如壓力不足、過期未更換）；微型消防站覆蓋率不足 10%，多數(shù)農(nóng)村火災(zāi)需依賴縣城消防救援站，而農(nóng)村道路狹窄、導(dǎo)航信號弱，消防車平均到達(dá)時(shí)間超過 30 分鐘，遠(yuǎn)超 “黃金 5 分鐘” 初期處置時(shí)間。

1. 消防水源短缺且分布不均

• 自然水源：部分農(nóng)村依賴河流、池塘作為消防水源，但冬季結(jié)冰、夏季干涸，枯水期無法取水；水源周邊無取水設(shè)施（如消防取水碼頭、水泵），消防車需自帶抽水泵，延誤滅火時(shí)機(jī)；

• 人工水源：農(nóng)村蓄水池、水井多為農(nóng)業(yè)灌溉用途，水位低、水量小（單口井出水量不足 10m3/h），無法滿足持續(xù)滅火需求；部分水井位置偏遠(yuǎn)，距離農(nóng)房超過 500 米，取水難度大。

1. 道路與通信條件限制

農(nóng)村道路多為窄巷（寬度不足 3m），部分路段無硬化路面，消防車無法通行；山區(qū)農(nóng)村道路蜿蜒陡峭，冬季積雪結(jié)冰后通行更困難；同時(shí)，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村手機(jī)信號弱，火災(zāi)報(bào)警后需步行至村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府求助，延誤報(bào)警時(shí)間。

（二）用火用電習(xí)慣：傳統(tǒng)方式隱患突出

1. 取暖與烹飪用火不規(guī)范

• 冬季取暖：農(nóng)村仍有大量使用煤爐、柴火爐、火炕取暖的家庭，部分農(nóng)戶將煤爐靠近柴草、衣物（距離小于 0.3m），或用汽油、柴油助燃，火星外濺易引發(fā)火災(zāi)；火炕煙道堵塞未及時(shí)清理，高溫?zé)煔庖滓伎惑w周邊可燃物；

• 日常烹飪：部分農(nóng)戶使用液化氣罐時(shí)，軟管老化未更換（超過 2 年）、閥門關(guān)閉不嚴(yán)，導(dǎo)致液化氣泄漏；廚房油煙機(jī)油污長期未清理，受熱自燃引發(fā)火災(zāi)。

1. 電氣線路與設(shè)備老化

農(nóng)村農(nóng)房多為自建房，電氣線路安裝不規(guī)范（如私拉亂接、電線未穿管），線路老化嚴(yán)重（部分使用超 20 年的鋁芯線），無法承受大功率電器（如電暖器、電磁爐）負(fù)荷，易因短路、過載起火；部分農(nóng)戶使用 “三無” 電器（如劣質(zhì)電暖器、舊電飯煲），設(shè)備本身存在安全隱患。

1. 柴草與秸稈處理不當(dāng)

農(nóng)村柴草、秸稈多堆放在農(nóng)房周邊（距離小于 5m），部分堆放在屋檐下、廚房旁，形成 “房前堆柴、屋后堆草” 的布局；夏季高溫時(shí)柴草自燃，冬季取暖火星引燃柴草，成為農(nóng)村火災(zāi)的主要誘因；部分農(nóng)戶露天焚燒秸稈，火星隨風(fēng)飄散，引燃周邊農(nóng)房或樹林。

（三）安全意識(shí)與應(yīng)急能力：人員保障嚴(yán)重缺失

1. 消防安全意識(shí)薄弱

農(nóng)村居民消防安全知識(shí)匱乏，多數(shù)農(nóng)戶不知曉 “初期火災(zāi)撲救方法”“火災(zāi)報(bào)警要點(diǎn)”；部分農(nóng)戶存在僥幸心理，認(rèn)為 “火災(zāi)離自己遠(yuǎn)”，不重視火災(zāi)隱患排查；老年人、兒童占農(nóng)村常住人口的 60% 以上，老年人行動(dòng)不便、兒童自救能力弱，火災(zāi)時(shí)易被困。

1. 應(yīng)急處置能力不足

農(nóng)村缺乏專業(yè)消防力量，村委會(huì)工作人員、村民小組長為兼職消防人員，未接受系統(tǒng)培訓(xùn)，不會(huì)使用滅火器、消防水泵；火災(zāi)發(fā)生時(shí)，村民多自發(fā)撲救，但因無組織、無防護(hù)裝備（如防火服、防毒面具），易造成人員傷亡；部分農(nóng)戶火災(zāi)后慌亂逃生，未關(guān)閉門窗、切斷電源，導(dǎo)致火勢擴(kuò)大。

1. 監(jiān)管與宣傳力量薄弱

農(nóng)村消防安全監(jiān)管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理人員不足（平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1-2 人），無法覆蓋所有自然村；消防安全宣傳形式單一（多為張貼海報(bào)），針對性不強(qiáng)，老年人、兒童難以理解；農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)戶無暇參與消防培訓(xùn)，宣傳效果有限。

二、農(nóng)村火災(zāi)防控的針對性改進(jìn)措施

（一）完善消防設(shè)施與水源：筑牢基礎(chǔ)保障

1. 分級配置消防設(shè)施

• 自然村層面：每個(gè)自然村配備 1 個(gè) “消防應(yīng)急箱”（含 2 具 4kg ABC 干粉滅火器、1 條滅火毯、1 把消防扳手、2 個(gè)手電筒），放置在村委會(huì)或村民活動(dòng)中心，明確專人管理（如村小組長），每月檢查一次；

• 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化微型消防站，配備消防摩托車（帶 100L 水罐、消防水泵）、正壓式空氣呼吸器（2 套）、破拆工具（1 套），配備 5-8 名專職消防隊(duì)員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、退伍軍人組成），24 小時(shí)值班；

• 重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村集市、養(yǎng)老院、學(xué)校等人員密集場所，每 50㎡配備 1 具滅火器，安裝簡易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)（如懸掛式干粉滅火裝置）。

1. 優(yōu)化消防水源布局

• 改造自然水源：在河流、池塘周邊修建消防取水碼頭（寬度不小于 2m，坡度不大于 1:5），配備手動(dòng)抽水泵（2 臺(tái) / 水源），冬季在取水點(diǎn)周邊設(shè)置保溫措施（如覆蓋保溫棉），防止結(jié)冰；

• 建設(shè)人工水源：每個(gè)自然村建設(shè) 1-2 個(gè)消防蓄水池（容積不小于 50m3），與農(nóng)業(yè)灌溉水源分開，確保常年有水；在蓄水池周邊設(shè)置消防栓（DN65 口徑），配備水帶（20m / 條，2 條 / 蓄水池）；

• 整合現(xiàn)有水源：在農(nóng)村水井、蓄水池周邊張貼 “消防水源” 標(biāo)識(shí)，標(biāo)注水源位置、水量、聯(lián)系人，確保消防車快速定位取水。

1. 改善道路與通信條件

推進(jìn)農(nóng)村道路硬化與拓寬，主干道寬度不小于 4m，自然村內(nèi)主要巷道寬度不小于 3m，確保消防車通行；在偏遠(yuǎn)農(nóng)村增設(shè)手機(jī)信號塔，確?；馂?zāi)報(bào)警時(shí)通信暢通；在村委會(huì)、村民活動(dòng)中心設(shè)置 “火災(zāi)報(bào)警點(diǎn)”，配備固定電話（直連 119），方便老年人報(bào)警。

（二）規(guī)范用火用電習(xí)慣：消除源頭隱患

1. 引導(dǎo)安全用火

• 取暖用火：推廣 “清潔取暖” 方式（如電暖器、空氣能熱泵），對使用煤爐、柴火爐的農(nóng)戶，發(fā)放 “防火提示卡”，明確 “爐具與可燃物距離不小于 0.5m”“定期清理煙道” 等要求；組織村干部、志愿者定期入戶檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；

• 烹飪用火：開展 “液化氣安全使用” 培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶定期更換軟管（每 2 年 1 次）、檢查閥門密封性（用肥皂水涂抹接口）；推廣 “油煙機(jī)油污清理服務(wù)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼，每年為農(nóng)戶清理 1 次油煙機(jī)；

• 秸稈處理：嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，推廣秸稈還田、秸稈打捆回收等綜合利用方式；對確需留存的柴草，要求堆放在遠(yuǎn)離農(nóng)房（距離不小于 10m）、遠(yuǎn)離電線（距離不小于 5m）的空曠區(qū)域，采用 “上蓋下墊” 方式（頂部覆蓋防雨布，底部用磚塊墊高），防止受潮自燃。

1. 規(guī)范電氣安裝與使用

• 線路改造：對農(nóng)村老舊農(nóng)房電氣線路進(jìn)行改造，將鋁芯線更換為銅芯線（不小于 2.5mm2），線路穿管保護(hù)，安裝漏電保護(hù)器；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼改造費(fèi)用（如補(bǔ)貼 50%），鼓勵(lì)農(nóng)戶參與；

• 設(shè)備管理：嚴(yán)禁使用 “三無” 電器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門定期開展農(nóng)村電器市場檢查，查處劣質(zhì)電器；指導(dǎo)農(nóng)戶正確使用大功率電器，避免多個(gè)電器共用一個(gè)插座；

• 定期檢查：組織電工志愿者（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所工作人員、農(nóng)村電工）每年為農(nóng)戶開展 1 次電氣檢查，重點(diǎn)檢查線路老化、插座松動(dòng)、設(shè)備漏電等問題，免費(fèi)更換小故障部件（如插座、開關(guān)）。

（三）提升安全意識(shí)與應(yīng)急能力：強(qiáng)化人員保障

1. 開展針對性宣傳培訓(xùn)

• 分層培訓(xùn)：對村委會(huì)工作人員、村民小組長開展 “消防骨干培訓(xùn)”，內(nèi)容包括初期火災(zāi)撲救、滅火器使用、人員疏散；對老年人開展 “上門宣傳”，用通俗易懂的語言（如方言）講解 “火災(zāi)報(bào)警”“濕毛巾防煙” 等知識(shí)；對農(nóng)村兒童開展 “校園消防課”，通過動(dòng)畫、游戲普及安全知識(shí)；

• 多樣宣傳：利用農(nóng)村大喇叭（每日早中晚播報(bào)消防知識(shí)）、宣傳欄（張貼圖文并茂的防火海報(bào)）、微信群（推送火災(zāi)案例視頻）等方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面；在農(nóng)忙季節(jié)、春節(jié)等火災(zāi)高發(fā)期，組織 “流動(dòng)宣傳車” 進(jìn)村宣傳，發(fā)放防火手冊。

1. 建立農(nóng)村應(yīng)急隊(duì)伍

每個(gè)自然村組建 “村民消防志愿隊(duì)”，由 10-15 名青壯年村民（如返鄉(xiāng)青年、退伍軍人）組成，配備簡易滅火裝備（滅火器、水帶）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織志愿隊(duì)訓(xùn)練（每季度 1 次），訓(xùn)練內(nèi)容包括滅火器操作、水帶連接、初期火災(zāi)撲救；火災(zāi)發(fā)生時(shí)，志愿隊(duì)先開展初期處置，為專業(yè)消防救援爭取時(shí)間。

1. 完善應(yīng)急處置機(jī)制

• 報(bào)警與聯(lián)動(dòng)：制定《農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，明確報(bào)警流程（村民報(bào)警→村委會(huì)核實(shí)→聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防站→撥打 119）；建立 “鄉(xiāng)鎮(zhèn) - 村 - 戶” 三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，村委會(huì)接到報(bào)警后，立即組織志愿隊(duì)撲救，同時(shí)通知周邊村民疏散；

• 疏散引導(dǎo)：在自然村內(nèi)劃定應(yīng)急集合點(diǎn)（如村委會(huì)廣場），張貼疏散路線圖；火災(zāi)發(fā)生時(shí)，志愿隊(duì)引導(dǎo)村民向集合點(diǎn)疏散，重點(diǎn)幫助老年人、兒童轉(zhuǎn)移；

• 后期處置：火災(zāi)撲滅后，村委會(huì)組織清理現(xiàn)場，排查復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助受災(zāi)農(nóng)戶申請救助（如民政臨時(shí)救助、保險(xiǎn)理賠），盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

（四）針對農(nóng)村特色場景的專項(xiàng)防控

1. 農(nóng)房改造防火措施

農(nóng)村自建房改造時(shí)，推廣使用防火材料（如防火彩鋼板、阻燃門窗），廚房與臥室采用防火墻分隔；煙囪采用不銹鋼材質(zhì)，伸出屋頂高度不小于 0.5m，周邊無易燃物；電暖器、火炕周邊設(shè)置防火隔離帶（用磚塊砌筑，寬度不小于 0.5m）。

1. 農(nóng)村集市與節(jié)慶防控

農(nóng)村集市設(shè)置臨時(shí)消防通道（寬度不小于 3m），禁止占道經(jīng)營；集市內(nèi)配備移動(dòng)滅火器（每 10 個(gè)攤位 1 具），安排專人巡邏；春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)慶期間，禁止在農(nóng)房周邊燃放煙花爆竹，劃定集中燃放區(qū)域（遠(yuǎn)離柴草、農(nóng)房），配備滅火器材與水源。

1. 林業(yè)與農(nóng)業(yè)火災(zāi)防控

山區(qū)農(nóng)村在森林防火期（每年 10 月至次年 5 月）設(shè)置防火檢查站，禁止攜帶火種進(jìn)山；農(nóng)田周邊設(shè)置防火隔離帶（寬度不小于 10m），禁止在農(nóng)田內(nèi)焚燒秸稈；配備無人機(jī)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)露天焚燒行為，聯(lián)動(dòng)村委會(huì)制止。

農(nóng)村火災(zāi)防控需結(jié)合 “農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民需求”，通過 “設(shè)施完善、習(xí)慣引導(dǎo)、能力提升” 三管齊下，構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、村民參與、專業(yè)支撐” 的防控體系。只有讓農(nóng)村居民從 “要我防火” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“我要防火”，才能從根本上降低農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)農(nóng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為鄉(xiāng)村振興筑牢安全防線。