消防安全責(zé)任制的落實要點與考核機制

消防安全責(zé)任制是 “防范火災(zāi)風(fēng)險、壓實管理責(zé)任” 的關(guān)鍵制度，核心是明確 “單位主體責(zé)任、個人崗位責(zé)任”，避免 “人人有責(zé)卻人人無責(zé)” 的推諉局面。據(jù)應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)，責(zé)任體系完善的單位，消防安全隱患整改率超 90%，火災(zāi)事故率比責(zé)任缺失單位低 65%；反之，70% 的重特大火災(zāi)事故，均與 “責(zé)任不明確、考核不嚴格、問責(zé)不到位” 直接相關(guān)。需構(gòu)建 “全鏈條、可追溯、強考核” 的責(zé)任體系，讓消防安全管理 “有章可循、有責(zé)可追”。

一、消防安全責(zé)任制的核心責(zé)任體系：明確 “誰來管、管什么”

需按 “單位 - 部門 - 崗位” 三級劃分責(zé)任，確保責(zé)任無盲區(qū)、無重疊：

1. 單位主要負責(zé)人：第一責(zé)任人

• 核心責(zé)任：① 組織制定 “本單位消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案”，每年至少召開 2 次消防安全工作會議，研究解決重大隱患（如資金投入、設(shè)施改造）；② 確保消防安全投入達標（按建筑面積每平方米≥2 元 / 年計提消防經(jīng)費），用于設(shè)施維護、培訓(xùn)演練、隱患整改；③ 對本單位消防安全負 “總責(zé)”，發(fā)生火災(zāi)事故時，需第一時間趕赴現(xiàn)場指揮處置，并配合事故調(diào)查。

2. 部門負責(zé)人：直接責(zé)任人

• 責(zé)任邊界：① 按 “管業(yè)務(wù)必須管安全” 原則，如 “生產(chǎn)部門” 負責(zé)車間動火作業(yè)安全，“后勤部門” 負責(zé)消防設(shè)施維護，“人事部門” 負責(zé)員工消防培訓(xùn)；② 每日檢查本部門 “疏散通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好、員工是否違規(guī)操作”（如違規(guī)用電、吸煙），發(fā)現(xiàn)隱患需在 24 小時內(nèi)整改，無法整改的立即上報單位負責(zé)人；③ 組織本部門員工參與 “月度消防演練”，確保員工掌握 “初期滅火、疏散逃生” 技能。

3. 崗位人員：直接責(zé)任人

• 崗位責(zé)任：① 熟悉本崗位 “火災(zāi)風(fēng)險點”（如倉庫管理員需知曉貨物堆放禁忌，電工需掌握電氣設(shè)備防火要求），嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，禁止違規(guī)操作（如私拉亂接電線、堵塞消防通道）；② 每日上崗前檢查 “本崗位消防設(shè)施”（如滅火器壓力、應(yīng)急照明是否正常），發(fā)現(xiàn)異常立即報告；③ 發(fā)生火情時，需第一時間 “報警（撥打 119）、初期滅火（使用就近滅火器）、引導(dǎo)人員疏散”，禁止擅自離崗。

二、消防安全責(zé)任制的核心落實要點：確保 “管到位、見實效”

1. 制度與預(yù)案：責(zé)任落地的 “基礎(chǔ)保障”

• 制度建設(shè)：① 制定 “消防安全操作規(guī)程、設(shè)施維護制度、動火作業(yè)審批制度” 等，明確 “操作標準、責(zé)任人員、考核要求”，如 “動火作業(yè)需經(jīng)部門負責(zé)人 + 安全部門雙重審批，現(xiàn)場配備滅火毯、監(jiān)護人”；② 制度需 “全員公示”（張貼在車間、辦公室、宿舍等醒目位置），新員工入職時需進行制度培訓(xùn)，考核合格方可上崗。

• 預(yù)案制定：① 每年至少組織 1 次 “全員參與的滅火和應(yīng)急疏散演練”，演練需覆蓋 “白天、夜間、節(jié)假日” 等不同時段，針對 “火災(zāi)報警、初期滅火、人員疏散、傷員救助” 等環(huán)節(jié)模擬實戰(zhàn)；② 演練后需在 5 個工作日內(nèi)復(fù)盤，分析 “疏散時間是否達標（多層建筑≤3 分鐘、高層建筑≤5 分鐘）、設(shè)施是否正常、人員配合是否順暢”，并修訂預(yù)案。

2. 隱患排查與整改：責(zé)任落實的 “關(guān)鍵抓手”

• 排查機制：① 實行 “每日巡查、每周檢查、每月排查” 制度：“每日巡查” 由崗位人員負責(zé)，“每周檢查” 由部門負責(zé)人負責(zé)，“每月排查” 由單位負責(zé)人組織跨部門聯(lián)合檢查；② 建立 “隱患排查臺賬”，記錄 “隱患位置、風(fēng)險等級（一般 / 重大）、整改責(zé)任人、整改時限、整改結(jié)果”，重大隱患需上報當?shù)叵啦块T備案。

• 整改要求：① 一般隱患（如堵塞疏散通道、滅火器壓力不足）需在 48 小時內(nèi)整改完畢；② 重大隱患（如消防水泵失效、防火分區(qū)不符合要求）需立即停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期間需采取 “臨時防護措施”（如配備臨時滅火器、安排專人值守），整改完成后需經(jīng)消防部門驗收合格方可恢復(fù)運營。

三、消防安全責(zé)任制的考核與問責(zé)機制：確保 “有責(zé)必追、失責(zé)必究”

1. 考核機制：與績效掛鉤

• 考核方式：① 實行 “月度抽查、季度考核、年度總評”，考核內(nèi)容包括 “隱患整改率、演練參與率、設(shè)施完好率、事故發(fā)生率”，滿分 100 分，80 分以上為合格；② 考核結(jié)果與 “個人績效、部門評優(yōu)、職務(wù)晉升” 掛鉤：考核合格的，個人績效獎金上浮 5%-10%，部門可參與 “年度安全先進部門” 評選；考核不合格的，個人績效扣減 10%-20%，部門負責(zé)人需接受約談。

2. 問責(zé)機制：與責(zé)任綁定

• 問責(zé)情形：① 未履行責(zé)任導(dǎo)致 “一般火災(zāi)事故”（無人員傷亡、直接損失＜100 萬元）的，對崗位人員處以 “扣發(fā) 3 個月績效獎金”，對部門負責(zé)人處以 “警告、扣發(fā) 6 個月績效獎金”；② 導(dǎo)致 “較大及以上火災(zāi)事故”（有人員傷亡或直接損失≥100 萬元）的，對單位主要負責(zé)人處以 “罰款（年收入 60%-100%）、撤職”，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；③ 對隱患整改不力、弄虛作假的，無論是否發(fā)生事故，均需對責(zé)任人 “通報批評、停職檢查”，并限期整改。

消防安全責(zé)任制落實的核心是 “責(zé)任明確、考核嚴格、問責(zé)到位”，需避免 “制度掛墻上、責(zé)任喊嘴上”，通過 “三級責(zé)任體系、閉環(huán)管理流程、強激勵強約束”，讓每個主體都成為 “消防安全的守護者”，從根源防范火災(zāi)風(fēng)險。